Vorig jaar heeft het toenmalige kabinet het Handhavingsplan Arbeidsrelaties gepubliceerd. Dit plan bouwt voort op de eerdere aanpak van de Belastingdienst tegen schijnzelfstandigheid, maar neemt ook veel van de heersende misvattingen in de markt weg.
In dit artikel hebben we de belangrijkste inzichten kort samengevat, onderbouwd met concrete citaten uit het handhavingsplan van de Belastingdienst. Dit plan is ook in 2026 van kracht, met enkele kleine wijzingingen. Een update lees je hier:
𝗕𝗹𝗶𝗷𝘃𝗲𝗻𝗱𝗲 𝗿𝘂𝗶𝗺𝘁𝗲 𝘃𝗼𝗼𝗿 𝘇𝗲𝗹𝗳𝘀𝘁𝗮𝗻𝗱𝗶𝗴𝗲𝗻 op 𝗱𝗲 𝗡𝗲𝗱𝗲𝗿𝗹𝗮𝗻𝗱𝘀𝗲 𝗮𝗿𝗯𝗲𝗶𝗱𝘀𝗺𝗮𝗿𝗸𝘁:
De huidige aanpak onderstreept dat samenwerking met zelfstandigen in 2026 mogelijk blijft, zolang dit past binnen de geldende wet- en regelgeving.
𝘏𝘦𝘵 𝘬𝘢𝘣𝘪𝘯𝘦𝘵 𝘸𝘪𝘭 𝘥𝘦 𝘷𝘳𝘪𝘫𝘩𝘦𝘪𝘥 𝘷𝘢𝘯 𝘮𝘦𝘯𝘴𝘦𝘯 𝘰𝘮 𝘩𝘶𝘯 𝘸𝘦𝘳𝘬𝘦𝘯𝘥𝘦 𝘭𝘦𝘷𝘦𝘯 𝘪𝘯 𝘵𝘦 𝘳𝘪𝘤𝘩𝘵𝘦𝘯 𝘯𝘪𝘦𝘵 𝘪𝘯𝘱𝘦𝘳𝘬𝘦𝘯. 𝘏𝘦𝘵 𝘸𝘦𝘳𝘬𝘦𝘯 𝘢𝘭𝘴 𝘻𝘦𝘭𝘧𝘴𝘵𝘢𝘯𝘥𝘪𝘨𝘦 𝘪𝘴 𝘦𝘯 𝘣𝘭𝘪𝘫𝘧𝘵 𝘮𝘰𝘨𝘦𝘭𝘪𝘫𝘬, 𝘢𝘭𝘴 𝘥𝘪𝘵 𝘱𝘢𝘴𝘵 𝘣𝘪𝘯𝘯𝘦𝘯 𝘸𝘦𝘵- 𝘦𝘯 𝘳𝘦𝘨𝘦𝘭𝘨𝘦𝘷𝘪𝘯𝘨.” (bron: Belastingdienst)
Het nieuwe kabinet (regeerakkoord gepresenteerd in januari 2026) is positief gestemd over het werken met zzp’ers. Er wordt erkend dat zzp’ers tot een steeds grotere groep horen en dat dit past bij de moderne arbeidsmarkt, waarin de wens naar autonomie toeneemt.
Via diverse wetsvoorstellen wil het nieuwe kabinet deze grote groep duidelijkheid geven, met heldere kaders rondom de beoordeling van zelfstandig ondernemerschap. Tot deze wetsvoorstellen zijn uitgewerkt en goedgekeurd blijft het huidige toetsingskader van kracht.
Om opdrachtgevers te ondersteunen bij het correct kwalificeren van een arbeidsrelatie, hebben wij praktische documentatie en templates ontwikkeld volgens de richtlijnen van de Belastingdienst. Op deze manier ben je als opdrachtgever bewust bezig met de kwalificatie en kan je dit bovendien aantonen tijdens een eventueel bedrijfsbezoek van de Belastingdienst.Raadpleeg deze hier.
Zachte landing: risicogerichte handhavingsstrategie
Onderstaande punten als onderdeel van de zachte landing en risicogerichte handhavingsstrategie van de Belastingdienst zijn ook van kracht in 2026:
Bedrijfsbezoek als startpunt
De Belastingdienst start een controle in 2026 in principe niet met een boekenonderzoek, maar met een oriënterend bedrijfsbezoek. Dit is een gesprek om de werkwijze te inventariseren en waar nodig verbeterpunten aan te geven.
Met deze coachende aanpak richt de Belastingdienst zich op begeleiding en correctie, in plaats van sancties. Het blijft hierbij uiteraard belangrijk om je arbeidsrelaties correct te kwalificeren, volgens de richtlijnen van de Belastingdienst. Om je hierbij te helpen hebben we handige documentatie en templates ontwikkeld. Lees hier verder over de risicogerichte handhavingsaanpak van de Belastingdienst en raadpleeg onze tools en templates.
Geen verzuimboetes:
Zoals ook in 2025 legt de Belastingdienst bij controles op schijnzelfstandigheid in principe geen verzuimboetes op.
Bij bewust misbruik, kwaadwillendheid of opzet is het voor de Belastingdienst in 2026 wel mogelijk om vergrijpboetes op te leggen. Maar zoals hierboven al aangegeven ligt de focus van de Belastingdienst op begeleiding en bewustwording, voordat er wordt overgegaan op sancties.
De Belastingdienst controleert volgens het schillenmodel. Dit betekent dat als een organisatie bij een eventuele controle kan laten zien dat zij actief bezig is met het tegengaan van schijnzelfstandigheid, de Belastingdienst geen verder onderzoek doet (niet zal ‘doorprikken’ naar de volgende schil).
Het is dus belangrijk om deze eerste schil goed in te richten. De Belastingdienst heeft aangegeven dat het inregelen van de eerste schil kan worden bereikt in twee stappen. Check deze hier en maak direct gebruik van onze handige templates.
Werknemer of zelfstandige: een holistische toets
De holistische toets is nog steeds van kracht. Zoals aangegeven in Toelichting Beoordeling Arbeidsrelaties bevestigt de Belastingdienst dat het niet mogelijk is om op basis van één enkel element vast te stellen of iemand een werknemer of zelfstandige is.
Alle feiten en omstandigheden moeten in onderlinge samenhang worden beoordeeld, een aanpak die de Belastingdienst omschrijft als de "holistische toets." In hun eigen woorden:
“Bij het bepalen of er sprake is van een arbeidsovereenkomst zijn alle feiten en omstandigheden van belang. Die feiten en omstandigheden moeten in onderling verband bekeken worden. Daarbij is niet 1 enkel feit of 1 enkele omstandigheid beslissend: alles moet in onderling verband worden beoordeeld. Dit noemen we ook wel de holistische toets.”
Met deze benadering streeft de Belastingdienst naar een zorgvuldige en evenwichtige beoordeling van de arbeidsrelatie.
Samengevat:
Dit betekent dat:
- al duidelijk is geworden dat ook het nieuwe kabinet het samenwerken met zzp’ers niet wil ontmoedigen en je dus gewoon met zzp’ers kan blijven werken - mits je dit doet volgende regels van de Belastingdienst,
- het belangrijk is om daar duidelijk beleid voor op te stellen,
- dat arbeidsrelaties holistisch aan de hand van Deliveroo gekwalificeerd moeten worden, en
- dat als je dat doet de Belastingdienst in eerste aanleg begint met een coachend bedrijfsbezoek (en dus niet meteen met een correctieverplichting op de stoep staat).
Wil je het uitgebreide stuk van de Belastingdienst lezen? Bekijk deze dan hier.
Heb je vragen naar aanleiding van dit artikel, neem dan gerust contact met ons op.
%201.webp)
